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上海出臺人才新政“30條” 擬改革職稱英語考試


時間:2016-12-06 來源:職稱英語考試網 瀏覽次數:297  【華夏培訓網:中國教育培訓第一門戶

關于進一步深化人才發展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科創中心建設實施意見  為全面貫徹落實中共中央印發的《關于深化

關于進一步深化人才發展體制機制改革
加快推進具有全球影響力的科創中心建設實施意見
  為全面貫徹落實中共中央印發的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》,牢牢把握人才集聚大舉措,在大力實施《關于深化人才工作體制機制改革促進人才創新創業的實施意見》的基礎上,現就進一步深化人才發展體制機制改革,加快推進具有全球影響力的科技創新中心建設,提出如下實施意見。
  一、明確總體要求、基本原則和主要目標
  (一)總體要求。
  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深入實施人才優先發展戰略,遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律,破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙,落實向用人主體放權、為人才松綁的要求,最大限度激發、釋放人才創新創造創業活力,形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面,使天下英才來得了、待得住、用得好、流得動,為努力當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者,加快推進具有全球影響力的科技創新中心建設提供堅強的人才保障和堅實的智力支撐。
  (二)基本原則。
  堅持黨管人才。充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢,大力激發用人主體和各類人才能動性,進一步加強和改進黨對人才工作的領導,健全黨管人才領導體制和工作格局,創新黨管人才方式方法,為深化人才發展體制機制改革提供堅強的政治和組織保證。
  注重制度創新。聚焦人才發展體制機制中的重點難點問題,持續推進人才制度的精準創新、系統創新、協同創新,在改革中釋放制度新紅利,在創新中打造發展新引擎,率先形成具有國際競爭力的人才制度優勢。
  突出市場導向。充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,深入推進用人制度的市場化改革,促進人才鏈、創新鏈、產業鏈、財富鏈的有機銜接和良性互動,實現人才效率最優化和人才價值最大化,使人才各盡其能、各展其長、各得其所。
  擴大人才開放。聚焦具有全球影響力的科技創新中心建設,服務“一帶一路”和長江經濟帶發展等國家戰略,放眼全球、對標國際,深化人才開放與國際合作,充分開發利用國際國內人才資源,積極參與國際人才競爭,厚植上海原創優勢,全方位提升上海人才國際競爭力、輻射力、影響力。
  推進簡政放權。加快轉變政府人才管理職能,建立政府人才管理權力清單和責任清單,大力推進下放權力、放大收益、放寬條件、放開空間,真正把權和利放到人才和市場主體手中,保障和落實用人主體自主權。
  (三)主要目標。
  到2020年,在人才發展體制機制的重要領域和關鍵環節取得突破性進展,基本形成與國際經濟、金融、貿易、航運中心和具有全球影響力的科技創新中心相適應的科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系,率先確立人才國際競爭比較優勢,使上海成為國際一流創新創業人才的匯聚之地、培養之地、事業發展之地、價值實現之地。
  二、實施更具競爭力的人才集聚制度
  (四)實施更積極、更開放、更有效的海外人才引進政策
  深入推進中央和本市“千人計劃”,完善上海地方“外專千人計劃”,加強上海“千人計劃”創業園建設,充分利用駐海外各類機構、社會組織的網絡優勢,加大對本市緊缺急需的海外高層次人才尤其是外籍專家的引進力度。
  優化永久居留證申辦條件,擴大申辦范圍。取消對申請人就業單位類別和職務級別限制,放寬居住時限要求,健全完善市場認定人才機制。對在本市連續工作滿4年,每年在境內實際居住累計不少于6個月,有穩定生活保障和住所,工資性年收入和年繳納個人所得稅達到規定標準的外籍人才,經工作單位推薦,可申請在華永久居留。推動將外籍高層次人才工作團隊成員納入直接申辦永久居留證范圍。
  完善永久居留證申辦途徑,探索從居留向永久居留的轉化銜接機制。對入選中央和本市“千人計劃”等的外籍高層次人才,可由市人力資源社會保障局(市外國專家局)通過人力資源社會保障部、市政府向公安部推薦申辦外國人永久居留證。對經本市人才主管部門認定的外籍高層次人才、上海科技創新職業清單所屬單位聘雇并擔保的行業高級人才,可不受60周歲年齡限制,申請5年有效期的工作類居留許可(加注“人才”),工作滿3年后,經工作單位推薦,可申請在華永久居留。探索對在中國(上海)自由貿易試驗區、張江國家自主創新示范區(以下簡稱“雙自”地區)工作并符合一定條件的外籍高層次人才,經中國(上海)自由貿易試驗區管理委員會(以下簡稱自貿試驗區管委會)或者張江高新技術產業開發區管理委員會(以下簡稱張江高新區管委會)推薦,可申請在華永久居留。
  充分發揮R字簽證(人才簽證)政策作用,擴大R字簽證申請范圍。擴大外籍高層次人才在口岸和境內申請辦理R字簽證的范圍,為其提供入境和停居留便利。對經上海人才主管部門認定的外籍高層次人才、上海科技創新職業清單所屬單位聘雇并擔保的行業高級人才或者其他邀請單位出具證明屬于高層次人才的,允許其在抵達口岸后申請R字簽證,入境后按照規定辦理居留許可;持其他簽證來華的,入境后可申請變更為人才簽證或者按照規定辦理居留許可。

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